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“一把手”相继访华,沙特以色列为何演绎“东

作者:admin    新闻来源:未知    点击数:    更新时间:2019-11-27

以色列总理内塔尼亚胡的4天中国“深度游”在22日圆满落幕。在中以建交25周年之际,内塔尼亚胡此行为中以关系注入哪些新动力?他与沙特国王的前后脚来华又传递出中东国家对中国怎样的期待?带着“创新全面伙伴关系”的“创意约定”和多项合作协议,以色列总理内塔尼亚胡的4天中国“深度游”在22日圆满落幕。在中以建交25周年之际,内塔尼亚胡此行为中以关系注入哪些新动力?他与沙特国王的前后脚来华又传递出中东国家对中国怎样的期待?“创新”伙伴关系定位4天前,内塔尼亚胡带着以色列史上最大商务代表团——5位内阁部长加90名商界人士,开启了他个人生涯中的第三次中国之旅。4天时间里,这位“鹰派”总理却展示了空前柔软的姿态。除了与习近平、李克强等中国领导人的高层会晤外,他还请来包括王健林、马云在内的中国10多位商界大佬共进早餐,与李彦宏等IT界人士深度互动。细心的他还不忘向人民英雄纪念碑敬献花圈;百忙之余,更是挤出时间与中国网友在线交流。看似兴师动众,但是,内塔尼亚胡确实不虚此行。其中,最大的收获恐怕是中以关系获得新定位——两国21日发表联合声明,宣布建立创新全面伙伴关系。这应该是中以建交25年以来的第一次。中国中东学会副会长、上海犹太研究中心主任潘光对解放日报·上观新闻表示,这一提法开创了定位两国关系的一个先例,本身就具有创新意义。中国在构建全球伙伴关系网络中,与不同国家建立各种类型的关系,包括全面战略协作伙伴关系、全天候战略合作伙伴关系、全方位战略伙伴关系、战略合作伙伴关系等。但是,中以“创新全面伙伴关系”却是首创。它凸显了“创新”这一中以关系的亮点和重点,同时也是中国与以色列合作的显著特点,具有鲜明的特殊性。未来,中国与别国在定义关系时不妨可以借鉴中以的提法,抓住双方合作发展的优势领域,将其作为主题词来界定伙伴关系。同时,声明还特别列出12项举措,作为中以构建创新全面伙伴关系的重要抓手。这12项举措涵盖双边关系各层面,包括高层交往、经贸、科技创新、能源与环保、社会文化交流等。其中,引人关注的是,双方表示要推动FTA谈判早日完成、在“一带一路”框架下加强双边及与第三方在基础设施领域的创新合作。这也是两国总理会晤时特别强调的合作着力点。此外,在具体成果上,两国总理会晤后签署劳工派遣、民航、联合研发、经济规划方面的4项协议。根据劳工派遣相关协议,以色列将正式引入2万名中国建筑工人。中以创新合作联合委员会第三次会议也签署了10项合作协议,涉及科技、卫生、教育、环境、人才交流等多个领域。上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建表示,中以合作互补性强,中国有庞大的市场,以及对创新的渴求,还有较高素质的劳动力队伍,而以色列在高新技术领域具有强大优势。中国可以满足以色列的外储和技术输出,以色列则可以帮助中国进行产业结构的转型升级。而“一带一路”平台更为两国对接合作项目带来契机。25年见证“天作之合”在这次访华中,内塔尼亚胡用“天作之合”来形容中以合作。在他看来,中国和以色列在商业与科技领域都有着公认的杰出能力。事实上,自1992年建交至今,中以在经贸、科技、文化等各领域的紧密合作都可作为这句话的有力注脚。目前,中国已成为以色列在亚洲的第一大贸易伙伴,去年两国贸易额已突破113亿美元。而在1992年,这个数字仅为500万美元。去年,中国对以投资额也超过60亿美元;中国赴以游客人数接近8万人次,同比增长69%。如今,多个中以高科技创新中心和基地相继在两国落户。尤其是中国2013年提出“一带一路”倡议后,作为“一带一路”上的两大“关键节点”,中以合作空间进一步拓宽。比如中国上港集团获得以色列海法新港25年特许经营协议、中国港湾工程公司承建阿什杜德港项目,已成为两国“带路”合作的样板。潘光表示,共建“一带一路”是中以合作的一大亮点。海法新港是以色列最大的海港,也是中国“海上丝绸之路”的重要承接点。在“一带一路”版图中,海法新港可与同样由中企经营的希腊比雷埃夫斯港形成联动,“在地中海形成一条线”。同时,以色列以“创新国度”闻名于世,其在电子、化工、医疗、生物等领域的高科技产品也深受中国欢迎。未来,随着美国牵制变少以及以色列获得技术专利权,军事安全领域也未尝不是中以合作的新空间。另外值得一提的是,中以双方将来还可在天然气领域讨论合作可能性。以色列已在地中海陆续发现多个天然气田,并开始向邻国约旦出口天然气。以色列有望从能源进口国走向能源出口国,这或许能成为中国与以色列合作的新领域。除经贸合作外,潘光认为,中以在文化与安全领域的合作也是潜力无限。在文化层面,中以之间文化交流历史悠久,彼此有亲近感,而且两国拥有共同苦难记忆,在对待历史问题上立场高度一致。随着“一带一路”的推进,中以在人文、艺术、体育、旅游等领域的交流空间会更大。在安全层面,中以可继续加强反恐合作。以色列积累了丰富的反恐经验,一直向中国“传经送宝”。包括如何加强大型公共活动的安保措施、门票车票实名制、地铁安检等,都采纳了以色列的做法。在情报交换、信息安全、设备技术等方面,中以未来可以继续加强合作。交往25年来,虽然两国彼此之间并无芥蒂,但是也难免经受政治、军事和安全问题的“第三方”考验,如美国因素、伊朗问题、巴以问题、叙利亚问题等。不过,潘光认为,这些外部因素不会影响中以关系的向好发展,因为两国始终秉承求同存异的态度来消化分歧,而且,这些外部因素也是有限可控的,不足以撼动中以合作的根本。中国与中东如何互动近期,中国的“春季外交”分外热闹,尤其是接待了一波又一波的中东客人,先是沙特国王萨勒曼,再是以色列总理内塔尼亚胡。而且两国都出动超豪华规格的访华团队,一时之间,掀起一股“向东看”的热潮。为什么中东国家纷纷上演“东游记”?在未来与中东国家的互动中,中国又将扮演怎样的角色?李伟建表示,最近数年,中东部分国家确实在推行“东向战略”,即逐步与西方特别是美国松开利益捆绑,转而把目光投向亚洲,尤其是中国,只是这一动向被反恐、叙利亚冲突等热点问题所遮盖。而最近两场重量级访问已充分显示,中东国家的“向东看”步伐在加快,并且变得更为坚定。东向趋势加快缘于内外双重因素。从外部因素看,一则国际力量对比发生变化,美国实力相对下降,而包括中国在内的新兴大国却在相应上升。尤其是奥巴马政府调整中东政策,重心从中东转向亚太后,中东国家与美国的关系结构也逐步松动,与部分传统盟友的关系更是出现裂痕,诸如沙特、以色列。二则,眼下,从美国到欧洲,整个西方世界变得内向保守、民粹排外,相比之下,亚洲不仅经济“风光独好”,中国等新兴大国更是坚守全球化和自由贸易,两相比较,中东国家自然更愿意与亚洲亲近。从内部因素看,中东国家由西向东也出于本国经济发展的需要。以沙特为例,全球能源格局变动、油价长期低迷让“石油立国”的沙特叫苦不迭,财政吃紧。此番来华,豪华排场固然让世人艳羡,但“摆阔”的背后也有另一层用意,即消除外界对其国库空虚的疑虑。沙特已认识到单纯依赖石油的单一经济模式不可持续,于是在去年公布“2030愿景”计划,而该计划恰好与中国提出的“一带一路”倡议相契合。在沙特国王此次访华期间,中沙签署14个合作协议,其中两国政府产能和投资合作重大项目涉及金额约650亿美元,为双方共建“一带一路”、实现沙特“2030愿景”注入新动力。据《商业内幕》援引Oilprice.com网站的报道称,中东地区的传统玩家向来都是美国、欧洲乃至俄罗斯,而中国有望成为该地区下一个具有重大影响力的国家。现在,很多中东国家对中国在该地区发挥更大作用抱有很高期待。比如沙特国王访华时,希望北京能够更积极地参与中东事务。而中国也给予积极回应,王毅外长在“两会”记者会上也就中方是否会协调沙特与伊朗关系表示,如果需要的话,中国愿意发挥必要的作用。对此,伊朗也表示乐见中国发挥作用。“西方总爱指责中国在中东只知赚钱,不承担其他责任,其实并不符合事实。在中东地区,中国在经济、贸易、安全、外交方面已做出全方位的贡献。以外交和安全为例,中国设有中东问题特使、叙利亚问题特使,在中东热点问题上,积极参与斡旋。中国还促成伊朗核协议的签署、派军舰为叙利亚销毁化学武器海运护航、在黎巴嫩驻扎1000名维和士兵,可以说,中国为中东的和平与发展始终都在发挥建设性作用。”潘光说。至于中国未来扮演的角色,在李伟建看来,中国需要在中东建构好自己的核心话语,那就是“发展”与“治理”,这与西方构建的“民主”、“反恐”等话语截然不同。正如习近平主席在去年访问中东时所指出的,中东动荡,根源出在发展,出路最终也要靠发展。发展与治理正是当前中东地区的最大需求,也是消除动荡、实现稳定的治本之道,而中国在这方面恰恰拥有丰富的经验和教训,可以提供“中国经验”。未来,若双方能在这一核心话语上产生共鸣,并以“一带一路”、经贸合作为抓手,中国与中东国家的互动可以创造出新的合作范例。

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