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英国、美国与第一次台湾海峡危机

作者:admin    新闻来源:未知    点击数:    更新时间:2020-01-22
英国在台湾问题上的立场与美国并没有什么本质的不同,正是英国政府奉行的这一错误政策导致中英关系的发展长时间陷入了僵局。此次危机再次表明了英国对华政策的矛盾性和英美关系的复杂性。

一、神谕方案的提出

朝鲜战争结束后,英国领导人试图重新发挥大国作用,谋求东亚国际局势的缓和,积极促成了日内瓦会议的成功召开,并借此改善了同中国的关系。在这种背景下,英国不愿意看到中美因沿海岛屿而发生冲突。英国政府虽然在台湾问题上支持美国,但对于沿海岛屿则有自己的考虑,不赞成美国为金门和马祖而战,认为这些岛屿距离中国大陆太近,国民党军队是不可能守住的,而且对于台湾地区的安全来说也并不是至关重要的,国民党应当从这些沿海岛屿撤军。根据英国外交部和军方的判断,1954年9月中国开始炮击金门并不表明其真的打算解放台湾,但是一旦美国卷入沿海岛屿事务,极有可能引发一场中美之间的战争。英国外交大臣艾登多次表示一直在密切关注事态的发展,非常担心美国会因此卷入一场与中国的战争,并称此次危机是他在处理国际事务中所遇到的最为困难的情形之一。他认为,美国最好能接受中国大陆解放金门的事实,或者通过协商把金门和平地转交给中国大陆,以换取其暂不以武力攻打台湾、澎湖的承诺,此举甚至有可能使中美关系出现缓和,英国应当尽力从中斡旋,以促成这一结果。英国驻美大使罗杰梅金斯(RogerMakins)也警告美国国务卿杜勒斯,英国民众不会支持因沿海岛屿而引发的一场战争。英国外交部强调,美国是否协助国民党守卫沿海岛屿的决定不仅是一个军事问题,而且事关对香港的影响以及英国在远东的总体地位,需要慎重考虑,要求美方在采取任何军事行动时应事先告知英方,并希望美国能约束住国民党的行动,防止其贸然行事。

美国政府内部对金门、马祖等沿海岛屿的意见不一。以参谋长联席会议主席阿瑟雷德福(ArthurRadford)、空军参谋长内森特文宁(NathanTwining)等为首的强硬派称,沿海岛屿对防守台湾地区的重要性怎么估计也不会过分,如果中国大陆控制了金门和马祖,将削弱国民党的士气,在政治上和心理上严重损害美国在远东地区的威信和东亚地区的反共士气,所以力促美国参与这些岛屿的防务,如有必要则动用美国军队,甚至使用核武器。根据美国军方此前拟订的计划,美国的核打击目标包括北京、天津、上海、重庆等数十个工业和人口中心。在随后的几次会议上,雷德福一再强调,美国协助国民党守卫沿海岛屿不会导致与中国的全面战争,打击中国境内的目标也不会把美军陷在那里。

美国国防部长查尔斯威尔逊(CharlesWilson)、陆军参谋长马修李奇微(MatthewRidgway)等人则持不同看法,认为沿海岛屿没有太大的军事价值,美国的介入只能增加与中国发生战争的危险,这样就很难向美国民众和盟国解释为什么美国不想在朝鲜和印度支那同中国打仗,却心甘情愿为了这些小岛与其打一场战争。他们确信,仅仅为了守住那些小岛而同中国打一场糟糕的的战争是十分愚蠢的,失去沿海岛屿并不会对美国在西太平洋的战略部署构成重大威胁。此外,财政部长汉弗莱(GeorgeHumphrey)、总统国家安全事务特别助理罗伯特卡特勒(RobertCutler)、副国务卿沃尔特史密斯(WalterSmith)等持相似观点。

美国国务卿杜勒斯的观点更典型地表现出美国在沿海岛屿问题上处于一种进退维谷的可怕境地。他在一份有关台海局势的备忘录中称,如果不同中国进行一场全面战争,并将其击败,金门就不可能无限期地被守住。但是,金门、大陈等岛屿对于台湾地区的防御并不是至关重要的。在此情况下,如果美国派兵协防沿海岛屿,毫无疑问会招致美国民众对政府的猛烈抨击,导致国会和国家的分裂,这一行动也不会得到盟国和世界舆论的支持,将严重损害与盟国的关系。他非常担心,如果定下一个方针,参与金门和马祖的防务,我们将发现处在没有盟国支持的情况下和红色中国作战,除了蒋介石和李承晚,全世界都会谴责我们,美国所付出的代价实在太大了。为了摆脱困境,他想出了一个万全之策,即把沿海岛屿问题提交联合国安理会解决,由安理会做出一项维持台湾地区政治和领土现状、实现停火的决议,这样既可以避免与中国发生全面战争,又能够让国民党保住沿海岛屿。同时,他强调,这一方案需要其他国家特别是英国的支持才有可能成功。不过,杜勒斯的建议遭到美国军方领导人的反对,他们声称国务院的政策将最终导致美国失去台湾地区,并切断目前在远东地区的战略防线。参谋长联席会议的一份备忘录甚至断言,国务院在台湾海峡奉行的不再是遏制政策,也非维持现状的政策,而是以牺牲美国的声望和战略地位为代价、显示共产主义胜利的政策。尽管如此,杜勒斯的建议还是得到了艾森豪威尔总统的首肯。

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