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留学沙特阿拉伯的条件碳交易与碳关税焦点问题

作者:admin    新闻来源:未知    点击数:    更新时间:2020-01-14

苏格兰的政府官员热衷推崇新能源,而加藤嘉一,一个普通的日本年轻人,对新能源也十分关注。加藤现在是北京大学的一名研究生,他和新能源可以说有着不小的渊源。北京大学国际关系学院日本留学生加藤嘉一说,谈到新能源,可能要回到他小时候,因为他小时候正好住在核电站的旁边,那时他能感受到,在旁边有一个核电站,一种能源在发电,那么对于能源的多样性,不仅有石油,还有原子能还有现在各界在讨论新能源,那他对能源开发是有一种普遍的关注的。

莲娜威尔逊是苏格兰国际发展局首席执行官,最近几个月她频繁访问中国,主要目的就是为苏格兰的新能源企业在中国的合作牵线搭桥,开拓中国的新能源市场。莲娜威尔逊说,苏格兰拥有发展新能源得天独厚的条件,苏格兰北部的彭特兰湾常年波涛起伏,拥有世界上最强大的潮汐能,这里也被人形象的成为潮汐能的沙特阿拉伯。凭借这一优势,苏格兰政府也制定出了欧洲最雄心勃勃的新能源发展目标??力争到2020年50%的电力生产来自于可再生的能源。她说:“现在我们已经有相关的规定能源公司必须达到一定的能源比例标准,我们想把苏格兰经济建成低碳的经济,同时,我们也认识到,这是一个巨大的商业机会,企业能得到更多的利润,技术也可以得到促进,整个苏格兰经济也会得到发展。”

但从另外一个角度来看,有了这个机制使发展中国家能够意识到节能减排和高碳消费与财富和未来发展息息相关,也促使人们改变生产方式和消费模式,这对于中国来说还是十分重要的。中国社科院可持续发展研究所潘家华说,发达国家,他们目前对此有些认识,但这些认识,并不一定有助于清洁发展机制地发展,所以我们在国际上的这么一种谈判和合作中间,还应该尽量争取保留这样一种机制,促进发展中国家的低碳发展。

恩道尔,美国地缘经济学家,他撰写的《石油战争》一书因为大胆剖析了战争、石油和国家利益之间的种种关系,在全世界引起了轰动。他也对美国提出碳关税发展新能源的动机表示怀疑。美国地缘经济学家威廉恩道尔表示,碳税作为幌子,很多国家在通过降低碳排放的方式,来阻挠发展中国家尤其是中国的工业化进程,来扩大贫富差距。北京大学国际关系学院教授张海滨也表示(碳税)它是一张牌,是一种威胁的一种工具,是一种施加压力的工具;它的重点、重心不是在用,不是在具体实施,而是一种威慑、威胁,是施加影响的一种工具。

四、它山之石

留学沙特阿拉伯的条件碳交易与碳关税焦点问题之争,cdm允许发达国家用“资金+技术”换取自身很难再减下来的碳排放。如今,中国已经成了全球碳市场上最大的卖主,占到60%的份额。可以说,cdm不仅减少了全球二氧化碳排放量,而且还让中国在国际碳交易市场换回了设备和技术。应该说对于发达国家和发展中国家来说,这是一项共赢的机制。中国社科院可持续发展研究所潘家华强调:“这样一种机制,通过这几年的实践,对中国来讲,是有帮助的。因为使得中国原来有一些在市场上不具备可行性的,比如像风电,比如像我们建筑节能,那么有这么一种市场可行性了,那么这样实际上是帮助了中国的低碳发展,有非常积极的意义,要没有这样一些项目的帮助,那么中国还不可能大规模去做这样一些风电和建筑节能这样一些项目的开发。”

中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌表示:“它是一把达摩克利斯之剑,它是悬挂在发展中国家的头顶上。他要你接受他的游戏规则。他们将设计一整套这样游戏规则,就是让你接受,请君入瓮。”

但是这样的机制,究竟能给中国带来多大的利益呢?一些人提出,在这个碳交易的背后其实隐藏了一些玄机。对于这个问题,中国社科院可持续发展研究所潘家华说到:“究竟中国得到多少资金和技术,这个问号非常大,第一中国现在是属于全球清洁发展机制市场,最大的受益国,占全球份额一半左右,那么即使是这样,中国每年也只得到10亿最多是15亿左右这么一个美元的这样一种额度,那么这么一点钱,简直是微不足道,可以忽略不及。”

中国社科院可持续发展研究所潘家华给我们算了一笔帐,在cdm也就是碳交易中,发达国家一般以10美元一吨的价格购买中国的二氧化碳排放指标,而在欧洲,一吨碳指标要卖到25?30美元。也就是说,10亿美元可以从中国买走1亿吨二氧化碳指标。尽管如此,一些发达国家还是不愿意履行对发展中国家的扶持义务。潘家华说:“它们能够以比较低的成本,在发展中国家购买这样的减排额度,使得他们能够照样以比较高的排放额度,来保障他们现实的这么一种奢侈和浪费的排放,实际上从这个角度上来讲,也是不对,但是从发展中国家来讲,由于我们现在缺乏资金,缺乏技术,那么这样呢,给我们这么一点资金和技术,尽管是少,但是它所起的这么一种示范效果是非常大的。”

从各国的经验来看,新能源的发展都要经历一个依靠政府补贴的过程。在这个过程中,政府补贴的主要方式是将对新能源的电价补贴分摊到整个电网当中,也就说,如今我们每一个家庭缴纳的电费中,就有一部分是用于补贴新能源的发展。对于国家战略来说,这是我们发展改变能源结构,走低碳之路的需要,而对于每一个老百姓来讲,发展新能源需要每一个人的支持,改变生活方式势在必行。

美国拒绝在《京都议定书》上签字,却在今年六月通过了一项征收进口产品“碳关税”的法案。碳关税究竟是怎么一回事呢?美国出台“碳关税”用意何在?

中国出口依赖度过高,大多数产业都处于产业链中的底层地位,仅赚取微薄的加工利润,留学沙特阿拉伯的条件碳交易与碳关税焦点问题之争一旦被征收碳税,又是一场新的产业灾难;而不想被征收碳税就要达到西方要求的减排目标,比如说发展新能源,这需要在短期内支出巨大,又是对中国的一大考验。美国地缘经济学家威廉恩道尔说:能源,尤其是像奥巴马提到的太阳能,这种资源实际上没有政府的资助是一点都不经济的,它要从实体经济中抽税,然后来补贴这种太阳能,所以说这是不经济的一种能源。另外,芝加哥实际上是芝加哥碳关税的交易市场,包括碳关税都是被高盛集团所控制的,他们要用这种控制碳关税来进行盈利。”

为了子孙后代的资源和环境,减少化石能源的使用,减少碳排放已经成为一个遍及全球的能源革命,这当中绝不只是针对资源和环境的“减负行动”,开发新的能源早已成为各国政府应对气候和能源危机的共同选择,他山之可以攻玉,我们来看看其他国家在能源战略上一些可以借鉴的做法。

本周一,发改委下发文件表示,太阳能产业中的多晶硅环节被列入产能过剩“黑名单”,风电设备的重复建设也很严重,今后中国将增加多晶硅、风电设备项目投资的限制条件。如今新能源的投资俨然已经到了沸腾的程度,但对于传统能源来说,新能源意味着什么呢?记者最近参加的一次会议上,传统能源行业的企业老总们对于新能源有着各种各样的看法。

在内蒙察右中旗辉腾锡勒的草原上,几千台风机平地而起,矗立在风中,绵延十几公里,犹如风机的露天博物馆,这里的风机大小不同,产地不同,代表了不同的风电企业,在草原上形成一道亮丽的景观。这么多企业热衷投资风电,这当中的利益究竟有多大?内蒙古电力(集团)有限责任公司张福生说:“国家财政部给风电厂每度电补贴2毛8分钱左右。那么风电厂的上网电价,我们给它支付的是2毛7分钱左右,那么国家核电的风电厂的平均上网电价就是5毛3到5毛5。这样风电厂本身的完全成本在4毛8。那么风电在内蒙,光这一块得到的利润就是一度电5分钱到8分钱,第二个是大动力呢,就是京都协定签订以后呢,世界环卫组织呢,跟我们内蒙风电厂签订cdm协议清洁发展机制。cdm协议签订以后,每度电风电厂可以得到一毛钱左右的。”

三、碳交易和碳关税

留学沙特阿拉伯的条件碳关税一旦征收将对中国的进出口影响很大,杨富强说美国强调的是生产者赋税,中国却更认同消费者赋税的方案。中国是制造大国,很多高耗能的产品都出口到了美国,美国人消费了中国制造,却让生产者来为高耗能买单,这显然有失公平。中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌说:“一方面你帮他生产高碳产品,另一方面的时候,他又从你这个高碳产品当中,又获得更多的收益,这样我们就说,一头牛,他可以从你身上剥下几张皮来,这个就是整个国际分工秩序的不合理。”

世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说:“比如说像美国,现在众议院提出来,如果对那些没有对碳进行减排的,而做出承诺的国家,如果每一个碳产品超出了他们所规定的标准,就是说每一顿钢,排放应该少于比如说多少吨二氧化碳,他认为这是一个低碳产品,如果你比这个标准高的话,那么他就要征收相应的关税,这就是我们一般讲的碳关税。’

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加藤给我们拿出了一本他正在翻译的名为《日本“复活”的最终处方》的书,介绍的就是日本从上世纪70年代起,一直积极发展太阳能等新能源的历程。过去三十年,通过立法和“阳光计划”“月光计划”等一系列新能源补贴计划,到2008年,日本的太阳能发电达到192万千瓦,位列当时全球之首。值得一提的是这当中80%来自私人家庭。交谈中,加藤也感到,民众对新能源的态度对新能源的推广起到很关键的作用。加藤嘉一说家电等制造业,如果产品对环境是好的,那么你这个企业可以得到相应的尊重,那么我们老百姓怎么看,比如说汽车,家电这个产品价格稍微偏高,但它对环境很好,这样的话,老百姓很认同,因为我们很希望我们的生活是很绿色,我们生活是能够跟环境协调发展的。”

北京大学国际关系学院教授张海滨表示要做出迅速的反应,这个世界是相互依存的,中国与世界相互依存是前所未有的密切,所以在这种背景下,美国包括欧洲,包括欧盟,包括日本,他们在新能源这个领域应该说是不遗余力,我们现在已经看得比较清楚了,所以中国应该加大这方面的投入,赶上去。 小语种中国家留学资讯学习辅导站

莲娜还说,如果单靠市场来定价可再生能源,那么下一代人都解决不了价格高昂的问题。只有依靠政府的激励和技术不断进步,才能降低可再生能源的成本。为此,苏格兰一直以来都向使用清洁能源的企业提供补贴,并在全球范围开展一项名为“蓝十字”奖的评选,鼓励在新能源领域进行创新。对于这个在上世纪五六十年代,以重工业发展为基础的地区,如今走上了清洁能源之路,它曾经面临的问题其实很多也是中国当下碰到的难题。直到现在,新能源的价格也依然比较昂贵。但对于是否要发展新能源苏格兰的态度十分明确。随后她再次表示:“这是一个长期的时间段,整个世界都是朝这个方向发展的,这个问题很艰巨,从全球来看,不可再生能源越来越少,而发展新能源是我们唯一的出路。”

碳关税的征收对于美国自己来说也是一把双刃剑,而中国的态度应该是把碳关税作为一种激励,努力制造低碳产品、走出自己的一条低碳发展之路。界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强表示,美国它实施碳关税使自己深受其害,反而不是别人。举个例子来说,日本的碳产品的低碳,当然就比它低,是不是日本也要采取这一种碳关税的话,那美国的产品,怎么进入日本呢,这不是成了一个问题吗。经过新一轮的技术发展,或者是产品的调整,我们中国可以生产出低碳的产品,那对我们的能源消耗,对我们的环境保护,都是有好处的。”

因此,在美国高举新能源大旗,在全球进行造势时,出现“美国阴谋论”的声音也就不足为奇了。但张海滨认为,在气候变化,能源安全这个全球性的议题下,与其说碳关税、新能源是美国的阴谋,不如将其看成是一种阳谋:在碳减排这个全球性课题上,美国必然给世界其它国家施压,要求跟上美国的新步伐、新节奏。中国的问题在于明确自己的能源道路。北京大学国际关系学院教授张海滨告诉我们:“是个什么样的责任,承担什么样的义务,这是我自己的发展需求,我要把这个问题定位清楚了,那么我就采取措施,即使国际的压力也好,国际的环境怎么变化,我都坚定不移地走这样一种低碳经济,开发新能源,这样一条道路。只要我们认定这个,我们就坚定地去做,不受外界的影响。”

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